中國對(duì)稀土進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)的計(jì)劃可能成為與西方之間的新爭端。為防止稀土廉價(jià)外流，中國計(jì)劃在南方五省區(qū)建立統(tǒng)一定價(jià)機(jī)制，每月公布稀土價(jià)格。這一消息引起各方關(guān)注，有人認(rèn)為這將提高國內(nèi)礦商對(duì)國際市場(chǎng)稀土定價(jià)的影響力，日本媒體則認(rèn)定此舉必會(huì)導(dǎo)致稀土價(jià)格上漲，影響日本家電和汽車業(yè)發(fā)展。

　　筆者認(rèn)為，這一舉措將在短期內(nèi)起到控制市場(chǎng)價(jià)格的作用，畢竟中國的稀土產(chǎn)量占全世界的95%，中國市場(chǎng)打個(gè)噴嚏，國際市場(chǎng)就要感冒，統(tǒng)一定價(jià)肯定會(huì)讓長期占“廉價(jià)稀土”便宜的外國企業(yè)表示反對(duì)。不過，從長遠(yuǎn)來看，一味通過行政手段來干預(yù)稀土價(jià)格，并非稀土礦產(chǎn)管理的最佳選擇。

　　首先，通過行政手段規(guī)定競爭性產(chǎn)品的價(jià)格，會(huì)破壞市場(chǎng)公平。統(tǒng)一定價(jià)短期內(nèi)可以讓中國企業(yè)獲得更多的利潤，但也是在通過行政壟斷手段損害國外企業(yè)利益，違反了國際通行的市場(chǎng)規(guī)則，必然影響中國的國際形象。因此，為了少數(shù)企業(yè)的短期利益，這種做法的代價(jià)實(shí)在太大。更何況，我們已經(jīng)看到很多政府推出過禁折令和限價(jià)令，但往往見效不多。在競爭性市場(chǎng)上通過行政命令進(jìn)行統(tǒng)一定價(jià)，只能是扭曲市場(chǎng)信號(hào)和擾亂市場(chǎng)秩序，這種做法不可能長期持續(xù)。

　　其次，必須注意，稀土產(chǎn)品的用戶并非都是國外企業(yè)，國內(nèi)消費(fèi)的稀土占全世界的50%，如果政策鼓勵(lì)稀土企業(yè)壟斷市場(chǎng)，抬高稀土價(jià)格，那么必然會(huì)損害國內(nèi)相關(guān)企業(yè)的利益，在稀土企業(yè)獲取壟斷利潤的同時(shí)，也會(huì)造成社會(huì)總體的損失。尤其是，要維持定出的高價(jià)格，就必然要實(shí)行壟斷。這就不能排除一些企業(yè)為獲取生產(chǎn)牌照和生產(chǎn)配額，想方設(shè)法向掌握行政權(quán)力的部門和個(gè)人進(jìn)行賄賂，這既會(huì)損害企業(yè)的市場(chǎng)競爭動(dòng)力，也將導(dǎo)致國民財(cái)富不正常地向少數(shù)企業(yè)和個(gè)人集中。

　　因此，統(tǒng)一稀土價(jià)格，勢(shì)必會(huì)提升我國稀土資源的價(jià)值，有效避免惡性競爭，防范稀土資源廉價(jià)外流，這是我們整頓稀土市場(chǎng)過程中的重要舉措。不過，統(tǒng)一定價(jià)不應(yīng)讓行政手段干涉過多，應(yīng)當(dāng)完善市場(chǎng)機(jī)制，通過合理手段區(qū)分國內(nèi)外市場(chǎng)，進(jìn)行公平分配。一方面，應(yīng)當(dāng)取消出口配額制度，通過大幅提高稀土出口關(guān)稅，來調(diào)控稀土出口量，避免少數(shù)企業(yè)獨(dú)占出口暴利；另一方面，應(yīng)當(dāng)通過資源稅的方式，調(diào)控國內(nèi)稀土的供求。當(dāng)稀土供不應(yīng)求、價(jià)格過高時(shí)，可以提高資源稅，降低稀土企業(yè)的利潤，這部分增加的稅收可以補(bǔ)貼給稀土用戶，以降低用戶的損失；當(dāng)稀土供大于求、價(jià)格低迷時(shí)，則可以降低資源稅，保護(hù)稀土企業(yè)正常經(jīng)營。總之，通過行政手段控制稀土價(jià)格，只能是權(quán)宜之計(jì)，要促進(jìn)稀土市場(chǎng)的健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更多利用稅收杠桿調(diào)節(jié)市場(chǎng)。（中國科學(xué)院戰(zhàn)略問題咨詢研究中心副主任 周城雄）