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        中國為全球稀土供應敲響警鐘


        來源:沃頓知識在線

        標簽稀土
        稀土是對元素周期表上17種元素的總稱,例如讀起來極為拗口的鈧、釔和鏑。稀土實際上并不是指極其稀少,而是指對于很多高科技產(chǎn)業(yè),稀土具有至關重要的戰(zhàn)略意義,也是中國為數(shù)不多的、儲量相對豐富的幾種自然資源之一。由于中國已經(jīng)成為實際意義上的主要稀有金屬供應國,稀土產(chǎn)量已經(jīng)占到全球市場的97%,因此,北京方面嚴格控制出口供應的決定,將對全球經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。

            這是顯而易見的:9月份,媒體上赫然出現(xiàn)一條消息:中國政府要求貿(mào)易公司停止稀土出口運輸,并正在減少稀土出口配額。一時間,世界各國政府紛紛采取行動,確保稀土供應,因為這是一種廣泛用于各類產(chǎn)品生產(chǎn)的原料——從催化轉換器和智能手機,到風力渦輪機和電動車,甚至包括導彈和激光制導炸彈上控制導流片的微型電動機!斑@個消息讓每個人猛然意識到,中短期內(nèi)過于依賴中國作為其唯一的稀土供應國是多么脆弱。從長期來看,人們則看到了其他領域的薄弱環(huán)節(jié)!蔽挥诒本┑那迦A大學經(jīng)管學院教授派力克·切瓦尼(Patrick Chovanec)這樣說道。盡管中國隨后又放寬了管制,但“稀土問題令每個人警惕了起來!

            沒有任何中國政府官員明確表示過,中國曾最先針對日本、后又針對美國和歐盟停止稀土出口貿(mào)易。但觀察家們普遍認為,中國的對日稀土出口受到了兩國外交緊張的影響。在那之前,一艘中國捕魚船和兩艘日本巡邏艇曾在中國東海發(fā)生撞船事件,地點位于兩國的爭議島嶼附近(中國稱“釣魚島”,日本稱“尖閣群島”)。而對于美國和歐盟的禁運,則反映出北京方面對于正被收監(jiān)的不同政見者——劉曉波獲得“諾貝爾和平獎”極為不滿。

            雖然對美歐的禁運在持續(xù)了10天之后已于10月28日取消,但對日禁運卻持續(xù)了兩個多月之久。不過,北京方面實際意義上的暫停出口在11月29日應該已經(jīng)告一段落,因為日本最大的稀土進口商雙日株式會社(Sojitz)業(yè)已證實,四艘裝載著66噸中國稀土的貨船即將抵達,這是自9月末以來他們接到的第一批貨物。

            【愛國主義熱情】

            9月26日,中國商務部長陳德銘在接受電視臺采訪時堅稱,中國政府從未對日本稀土出口施加任何限制。他一再表示,中國企業(yè)很可能是出于對日本的消極情緒而自行做出了這樣的決定。然而,在中國經(jīng)營稀土出口貿(mào)易的32家企業(yè)中,有10家是外資企業(yè)。如果不是因為政府的施壓,很難想象他們會抱有這樣尖銳的情緒。

            日本和美國曾在不同場合的國際會議上向中方提出過這個問題,最近的一次是在日本橫濱召開的亞太經(jīng)合組織論壇上,但均未取得明顯進展。由于中國決策層缺乏透明度,人們只能猜測他們下一步會采取什么行動。但分析人士普遍認為,即使禁運事件最開始只是低級別海關官員的自發(fā)行為,但后來也成為了一條沒有言明的國家政策。“我懷疑中國政府很可能是借此機會給日本釋放一個信號。就算政府將稀土問題作為討價還價的籌碼,我也不會感到驚訝!睂ν饨(jīng)貿(mào)大學(UIBE)的經(jīng)濟學教授龔炯(John Gong)說道。

            在從事稀土貿(mào)易的日本商人、日本稀有金屬企業(yè)UMC上海子公司的總裁中村(Soichiro Nakamura)看來,北京方面的意圖再明顯不過了。他肯定地說:“9月份的尖閣群島事件之后,中國政府希望讓日本難堪!9月9日發(fā)生撞船事件后,日本又拘押了中方船長,兩國的對立情緒陡然提升,北京方面竭力表示抗議。9月24日,中方船長被釋放,但怒火仍未平息。日本首相菅直人在11月14日的新聞發(fā)布會上說:“中方表示,沒有試圖用這種(稀土)作為討價還價的工具。我會在確定中國方面的回應之后,冷靜地處理這個問題!

            目前,中國似乎占了上風,畢竟該國控制著全球最大的稀土儲備。根據(jù)美國地質調(diào)查局發(fā)布的《2010年礦產(chǎn)品綜述》,中國的稀土儲量為3600萬噸,獨聯(lián)體為1900萬噸,美國為1300萬噸,澳大利亞540萬噸。其中備受關注的是鏑的供應,這種磁性金屬越來越普遍地用于混合動力車發(fā)動機和個人電腦的磁盤驅動領域。

            【成為眾矢之的】

            中國如何成為最主要的稀土供應商,很多其他領域的企業(yè)或許并不會感到陌生。中國能夠以極低的成本開采稀土,也接受了采礦方式造成的嚴重污染。因此,上世紀90年代中期,中國超過了美國,成為了最主要的稀土供應國。到了2002年,美國最大的稀土礦——位于南加州的帕斯山稀土礦(Colorado Molycorp礦業(yè)公司所有)也停止了開采。

            由于難以找到替代性材料,很多制造企業(yè)不得不面臨可能出現(xiàn)的供應短缺問題,特別是日本的汽車和電子產(chǎn)品制造商。日本稀土消耗量的90%都要從中國進口。

            實際上,早在爭議出現(xiàn)之前的2007年,中國就開始逐步減少稀土出口配額,以此加強對這一產(chǎn)業(yè)的控制。今年7月,政府突然宣布,將下半年的稀土出口總量減少72%,從去年同期的28417噸減至7976噸。結果,2010年的總出口量僅為30258噸,比前一年的50145噸下降了40%。中國的稀土年產(chǎn)量約為12萬噸,其中大部份都供應國內(nèi)使用。

            很多業(yè)內(nèi)人士認為,北京這是在用出口配額對其他一些領域施加杠桿作用,與歐佩克控制原油供應的做法如出一轍!爸袞|有石油,中國有稀土!边@是中國經(jīng)濟改革的已故決策者鄧小平在1992年說過的話。

            “中國在向歐佩克看齊,希望通過減少供應量、引入出口配額制來提高稀土價格! 對外經(jīng)貿(mào)大學(UIBE)的經(jīng)濟學教授龔炯認為,“中國政府希望全球稀土價格能夠上漲!

            東京大學工業(yè)科學研究所的一名教授岡部徹(Toru Okabe)表示:中國的國有企業(yè)正在全球各地尋找石油、天然氣和其他資源,北京顯然清楚自己能夠發(fā)揮怎樣的影響力。岡部徹教授是稀土金屬領域的專家,他說:“中國政府的長期策略就是在沒有事先告知的情況下,突然加強對稀土出口的控制。我曾經(jīng)多次指出,中國很可能會采取高壓手段控制稀土價格,或者利用稀土充當外交工具。”

            中國政府則堅稱,自己沒有這樣做。出口配額收緊是為了保護環(huán)境,實現(xiàn)行業(yè)地有序管理。官方媒體發(fā)布報告稱,中國政府可能會在2011年再減少30%的出口,但商務部隨后否認了這一消息。商務部認為,如果中國繼續(xù)保持目前每年12萬噸的產(chǎn)量,稀土資源將在20年內(nèi)消耗殆盡。但另外一些業(yè)內(nèi)人士則對這種推測表示質疑,稱稀土供應量充足,完全可以再開采100年,甚至200年。岡部徹說:“我認為,稀土儲量足以支持很長一段時間,不會那么快用完。我不明白他們?yōu)槭裁匆@么說。”中國的稀土需求量約為7.2萬噸,占世界總需求量的54%——澳大利亞稀土公司Lynas透露。該公司擁有世界上儲量最為豐富的稀土礦之一。日本的需求量為3.2萬噸,美國1.1萬噸,歐盟1.3萬噸。

            如果中國出口政策的突然轉變是長期戰(zhàn)略需求的結果,那么“他們在為此進行的溝通方面是拙劣的。如果你的供應量占全球的97%,那么當你要調(diào)整產(chǎn)量的時候,無論是為了保護稀土資源還是出于環(huán)保原因,都有責任與客戶進行協(xié)調(diào)!鼻型吣峤淌谡f,“你應該提前告訴他們這些計劃,避免猝不及防!

            由于供應量銳減,稀土價格出現(xiàn)了大幅上漲。位于倫敦的英國金屬網(wǎng)(Metal-Pages)稱,截止11月18日的六個月里,用來做半導體拋光劑的氧化鈰粉的價格漲了七倍,其他稀土金屬的價格也翻了兩倍以上。價格的飆升對于中國而言是一個意外的成果!爸袊鴵碛邢⊥粒拖裰袞|擁有石油、澳大利亞擁有鐵礦一樣。但是中國卻沒有從中獲得巨大的收益,另外那些國家卻通過控制稀有資源而獲利頗豐!敝袊鴱V州的報紙媒體《21世紀經(jīng)濟報道》在最近刊載的一篇社論中這樣評價道。

            盡管政府拒不承認有任何操縱市場的企圖,但中國的業(yè)內(nèi)人士卻坦白地說,推高市場價格是中國的既定戰(zhàn)略。中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所的研究員郭朝先,在官方報紙《中國日報》英文版上的一篇評論文章中寫到:“中國是最大的稀土開采國和出口國,但卻沒有享受到應得的國際市場定價權!

            【儲備戰(zhàn)略】

            雖然日本制造企業(yè)面臨一定程度的供應量下降問題,但削減出口并沒有對他們造成嚴重影響,因為日本一直在進行稀土儲備。日方企業(yè)估計,他們的應急儲備應該能夠滿足一個月到數(shù)年的需求量。據(jù)日本主要的稀土進口企業(yè)——雙日株式會社預計,即使中國保持目前3萬噸的出口配額,并重新開放運輸,日本還是會在2011年面臨1.02萬噸的稀土缺口。

            北京方面執(zhí)行政策的方式令稀土進口國幾乎沒有應對之策,也難以向世貿(mào)組織(WTO)進行投訴!爸袊倪\作方式不像美國等國那么透明,”切瓦尼說,“美國如果要針對其他國家展開貿(mào)易行動,需要履行一系列相對透明的手續(xù),包括聽證、匯報和結論。但這些在中國根本不存在。很難證實他們是在實行禁運,也很難確定是否應該訴諸于WTO!

            但是,中國政府的做法仍可能為其帶來不可預見、也不希望發(fā)生的后果。岡部徹指出,最重要的是,這種做法動搖了貿(mào)易伙伴之間的信任,令外界不禁懷疑,對于這種極具戰(zhàn)略意義的材料或產(chǎn)品,中國是否是一個值得信任的供應伙伴。他說:“我沒有想到會采取禁運這么激烈的行為。長此以往,中國會失去國際社會的信任!鼻型吣釀t表示,鑒于中國也依賴于自然資源的進口,比如石油、銅和鐵礦,這種行為似乎不太明智。

            在短期內(nèi)稀土價格抬升的同時,一些有稀土儲量的國家也加大馬力,重新投入稀土開采。龔炯說:“美國、澳大利亞等國的供應量將初步顯現(xiàn),這對中國來說并不算好消息。”

            鑒于中國造成的麻煩,日本也迫切需要找到更多的稀土供應國。最近,日本與越南、蒙古簽訂合約,聯(lián)合開采稀土礦。日本政府為2011年3月31日截止的財年追加了1000億日元(12億美元)的預算,以加大稀土供應。這筆資金將用于海外采礦、研發(fā)替代性材料,以及從廢舊電腦、汽車和手機中回收稀土原料。

            11月24日,日本雙日株式會社和Lynas公司簽訂了一項長期供應合約,后者在澳大利亞西部拉弗頓附近的威爾德山上,擁有一座價值5.5億澳元(約合5.41億美元)的稀土礦。未來十年,Lynas每年將向日本供應8000至9000噸稀土。合作初期,雙方的目標是在2011年第三季度運送1000至3000噸。Lynas將在2011年第三季度開始開采,并將在2012年底將最初的1.1萬噸產(chǎn)量翻一倍,達到2.2萬噸。

            中國有色礦業(yè)集團有限公司(CNMC)曾在2009年試圖收購Lynas,但澳大利亞外國投資審查委員會以“國家安全”為由阻止了此次并購。這家中國國有企業(yè)放棄了競標,并稱投資委員會制定了苛刻的條件,要求CNMC將股權降至50%以下,并只能在Lynas的董事會中占據(jù)少數(shù)席位。

            美國的Molycorp公司同樣宣布,將重新開采位于加州帕斯山的稀土礦,并希望2012年年底,產(chǎn)量能夠達到2萬噸。與此同時,日本貿(mào)易企業(yè)住友(Sumitomo)正在哈薩克斯坦開采稀土礦,并計劃自2013年起,從越南進口稀土。日本的其它貿(mào)易企業(yè),例如豐田通商(Toyota Tsusho)同樣正在籌備在越南開發(fā)稀土資源。“日本將從可靠的國家獲得有保障的穩(wěn)定供應。世界到處都有稀土。” 日本UMC公司的中村這樣說道。

            他還說,日本在替代性資源方面的研究很可能令中國失去一部分、甚至全部日本市場。而日本是中國最大的稀土進口國。“一旦日本從別處獲得稀土資源,中國將蒙受最大的損失。由于這次的高風險經(jīng)歷,即使價格降了下來,日本公司也根本不會使用中國的稀土。”中村斷言,“最終,中國不會贏得這場戰(zhàn)爭!

            總而言之,稀土問題令外界警覺,中國越來越高的自信心和越來越強大的經(jīng)濟影響力對于其他一些領域而言,也可能具有戰(zhàn)略上的意義。這導致很多人愈發(fā)擔心,今后要如何應對北京!爸袊粩嗾宫F(xiàn)自己的實力。果真如此,你當然希望盡可能少地暴露于這種壓力之下! 切瓦尼表示。

            龔炯也表示,北京方面開了一個“危險的先例”。
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