最近，一種被稱為“類稀土”的國(guó)家戰(zhàn)略資源——螢石成為產(chǎn)業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。這種資源目前所處的境地也是“類稀土”——我國(guó)螢石儲(chǔ)量已不足世界的1/10，而產(chǎn)量和出口量卻占全球的一半�，F(xiàn)狀持續(xù)下去，10年后中國(guó)的螢石將消耗殆盡。

　　儲(chǔ)量不足世界1/10出口量卻占一半

　　螢石亦稱氟石，主要成分為氟化鈣，是一種不可再生的資源。螢石是氟化工行業(yè)唯一的氟原料。而氟化工產(chǎn)業(yè)不但與軍工發(fā)展密不可分，更與中國(guó)已確定發(fā)展的七大新興產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，其中核電和動(dòng)力電池的發(fā)展均離不開螢石資源。中國(guó)螢石專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人明確向CCIN記者表示，與稀土一樣，螢石資源關(guān)系到軍工、高科技產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)問題，在國(guó)內(nèi)外都屬于戰(zhàn)略性資源。

　　據(jù)中國(guó)螢石專業(yè)委員會(huì)介紹，世界上螢石資源比較豐富的國(guó)家主要有南非、墨西哥、蒙古、西班牙，其儲(chǔ)量分別為4100萬噸、3200萬噸、1200萬噸、600萬噸。中國(guó)可采螢石儲(chǔ)量為2100萬噸，占全球儲(chǔ)量的9%。中國(guó)已探明螢石資源分布在27個(gè)省(區(qū)、市)，其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)、浙江省、福建省、江西省和湖南省螢石資源儲(chǔ)量合計(jì)超過全國(guó)的70%。

　　據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，墨西哥的螢石產(chǎn)量為93.3萬噸，南非28.5萬噸，西班牙15.05萬噸。而中國(guó)螢石產(chǎn)量達(dá)320萬噸，占到世界總產(chǎn)量569萬噸的56%，是世界第一大螢石生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)螢石出口量最高是1993年的138萬噸，近幾年維持在60萬噸左右，約占世界出口量的一半。

　　上述數(shù)據(jù)表明我國(guó)螢石供應(yīng)在世界上發(fā)揮著舉足輕重的作用，同時(shí)也說明我國(guó)螢石資源存在開采過快、后續(xù)不足的問題。為了保護(hù)日益稀缺的螢石資源，近幾年，國(guó)家對(duì)螢石資源的產(chǎn)業(yè)政策步步收緊。螢石出口退稅率從2003年的13%降到2004年的5%；2006年1月起取消出口退稅；從2007年起開征10%的出口關(guān)稅，2008年上調(diào)到15%并延續(xù)至今。同時(shí)，我國(guó)從1999年開始對(duì)螢石實(shí)行出口配額許可制度，也一直延續(xù)至今。

　　國(guó)家在收緊螢石出口政策的同時(shí)，對(duì)其初級(jí)化工產(chǎn)品氫氟酸的出口政策也在收緊。從2006年9月1日起，我國(guó)取消氫氟酸13%的出口退稅；從2007年1月起開征10%的出口關(guān)稅；2008年1月上調(diào)為15%，2009年1月上調(diào)為25%。為化解金融危機(jī)對(duì)出口行業(yè)的影響，2009年7月1日起我國(guó)又將氫氟酸的出口關(guān)稅降到15%，并一直延續(xù)至今。

　　但是，以上措施并沒有將螢石出口真正控制住。CCIN記者從國(guó)土資源部了解到，擁有螢石資源的地方政府為了眼前利益，利用國(guó)家尚未關(guān)死的出口政策，鼓勵(lì)企業(yè)新建螢石加工和氫氟酸生產(chǎn)廠，大搞上有政策下有對(duì)策。國(guó)家限制螢石出口，就變相出口氫氟酸，我國(guó)氫氟酸出口量從2001年的1.7萬噸增加到現(xiàn)在的約14萬噸。按生產(chǎn)1噸氫氟酸需螢石3噸折算，等于一年通過氫氟酸出口螢石達(dá)42萬噸�！罢者@樣下去，10年后中國(guó)的螢石很可能消耗殆盡，反而需要進(jìn)口螢石。一旦中國(guó)需要進(jìn)口，就會(huì)像鉀鹽那樣受制于人，那時(shí)螢石的價(jià)格就很可能是現(xiàn)在的10倍以上�！眹�(guó)土資源部信息中心統(tǒng)計(jì)分析室分析師尹麗文對(duì)此憂心忡忡。
原料“白菜價(jià)”出口產(chǎn)品“黃金價(jià)”進(jìn)口

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，由于長(zhǎng)期出口，中國(guó)的“螢石儲(chǔ)量大國(guó)”已經(jīng)名不符實(shí)。以浙江省為例，浙江省43個(gè)縣有螢石礦，曾經(jīng)全部是品位較高的螢石礦床。但由于20世紀(jì)90年代的過度開采，現(xiàn)高品位螢石資源已近枯竭。

　　就在中國(guó)大量出口螢石的同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家卻停止了本國(guó)的螢石開采，改為主要靠進(jìn)口。美國(guó)1997年停止螢石開采，近5年美國(guó)螢石年進(jìn)口量55萬～62萬噸，氫氟酸年進(jìn)口量15萬噸左右。意大利于2006年也停止了螢石開采。

　　一位來自浙江的氟化工人士痛心地告訴CCIN記者：“日本的大阪機(jī)場(chǎng)是建在海上的飛機(jī)場(chǎng)。那里的海水原先深達(dá)17～18米。聽說當(dāng)年填海足足填了1.8億立方米的土石。但你知道嗎，他們填海所用的并不是普通的土石，而是‘二戰(zhàn)’期間從中國(guó)和東南亞搶掠來的各種礦石，其中就有大量從浙江武義瘋狂掠奪去的螢石。這些螢石被埋進(jìn)了海里，等今后需要的時(shí)候再開發(fā)利用。還有的國(guó)家大量買回中國(guó)的螢石，堆成小山，再在上面種上樹，也是要長(zhǎng)期儲(chǔ)存�！�

　　一位深諳螢石進(jìn)出口貿(mào)易的氟化工企業(yè)老板向CCIN記者透露，中國(guó)螢石以前出口價(jià)最低時(shí)賣到800元/噸，氫氟酸也才賣不到4000元/噸。但是這些原料在國(guó)外轉(zhuǎn)變成高端的氟化工產(chǎn)品后，中國(guó)再高價(jià)從國(guó)外買進(jìn)來，三氟丙烯要32萬元/噸，全氟烷基乙醇達(dá)到100萬元/噸，有的含氟液晶聚合物更是高達(dá)每噸上千萬元。他做了這樣的概括：“中國(guó)螢石出口賣的只是‘白菜價(jià)’，但在國(guó)外經(jīng)深加工之后搖身一變就成了‘黃金價(jià)’�！�

　　CCIN記者了解到，今年以來中國(guó)政府對(duì)螢石資源的關(guān)注程度達(dá)到前所未有的高度，密集出臺(tái)了一系列管理從緊的政策。今年國(guó)務(wù)院辦公廳1號(hào)文件就是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于采取綜合措施對(duì)耐火粘土螢石的開采和生產(chǎn)進(jìn)行控制的通知》，提出對(duì)螢石資源的開采和生產(chǎn)實(shí)行總量控制、對(duì)出口實(shí)施有效控制等多種方式對(duì)螢石資源進(jìn)行保護(hù)。2月，多部委聯(lián)合頒布的《螢石行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)螢石開采建立了較高的準(zhǔn)入門檻。5月，國(guó)土部和工信部分別下達(dá)了2010年螢石開采和生產(chǎn)的控制指標(biāo)，要求2010年螢石礦開采總量控制在1100萬噸，生產(chǎn)總量控制在螢石塊471萬噸、螢石粉244萬噸。6月1日起，螢石資源稅從3元/噸調(diào)整到20元/噸。據(jù)稱還有一些有關(guān)螢石資源管理的政策在醞釀中。

　　停止出口是救急 開發(fā)下游是根本

　　亡羊補(bǔ)牢，未為晚矣。業(yè)內(nèi)人士表示，現(xiàn)在國(guó)家對(duì)螢石出口進(jìn)行管制，總體來講，這有利于保存中國(guó)的螢石資源，但真正的博弈還在于如何實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化。對(duì)于如何管好用好螢石資源，業(yè)內(nèi)人士給出了自己的建議。

　　第一，減少甚至停止螢石資源出口，同時(shí)防止螢石資源變相出口。尹麗文建議，中國(guó)應(yīng)盡快停止螢石和氫氟酸出口。為了不影響世界氟化工產(chǎn)業(yè)，可給螢石進(jìn)口國(guó)兩年調(diào)整時(shí)間，改從其他國(guó)家進(jìn)口螢石；兩年后，中國(guó)完全停止出口螢石和氫氟酸。

　　一位參加了“十二五”氟化工專項(xiàng)論證的專家告訴CCIN記者：“在螢石資源問題上，我們應(yīng)該像保護(hù)稀土資源一樣，逐步減少直至停止螢石出口，氫氟酸出口也要降到很低。同時(shí)還要防止企業(yè)和政策‘躲貓貓’，避免螢石不讓出口就改氫氟酸出口，氫氟酸不讓出口就改制冷劑出口，這都屬于螢石資源的變相出口�！�

　　第二，盡快掌握氟化工核心技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上獲得話語權(quán)。專家表示，我國(guó)不僅要控制螢石出口，還應(yīng)加大對(duì)國(guó)內(nèi)氟化工產(chǎn)業(yè)的扶持力度，讓資源在國(guó)內(nèi)創(chuàng)造最大的價(jià)值。我國(guó)氟化工產(chǎn)品精細(xì)化程度不高，大部分為初級(jí)產(chǎn)品，不少產(chǎn)品價(jià)格已接近成本線邊緣。因此需要鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高附加值精細(xì)氟化工產(chǎn)品，例如為鋰離子電池配套的電解質(zhì)六氟磷酸鋰，為醫(yī)藥、農(nóng)藥新品種配套的新型含氟中間體等。

　　第三，合理控制螢石資源的流向，不以企業(yè)性質(zhì)配置資源。有消息稱，國(guó)家將在“十二五”期間對(duì)螢石資源進(jìn)行一次強(qiáng)制性整合，大型國(guó)有企業(yè)將是整合的主角。對(duì)此，多位民營(yíng)氟化工企業(yè)向CCIN記者表示了他們的擔(dān)憂：如果以國(guó)有企業(yè)為主體來整合螢石資源，這就意味著民營(yíng)氟化工企業(yè)獲得螢石資源的機(jī)會(huì)少了。而事實(shí)上，氟化工屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，最適合具有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。民營(yíng)企業(yè)在氟化工科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高附加值方面更具特色。山東東岳集團(tuán)就是一個(gè)典型的例子。倒是有的國(guó)有企業(yè)靠著資源優(yōu)勢(shì)缺乏進(jìn)取心和競(jìng)爭(zhēng)力，只做一些低附加值的產(chǎn)品，實(shí)際上等于浪費(fèi)資源。

　　為此，這些民營(yíng)企業(yè)家呼吁，不以企業(yè)性質(zhì)，而以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力來配置螢石資源，把資源向技術(shù)創(chuàng)新做得好的企業(yè)傾斜。