１２月２日，北京應物會議中心。國家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會主持召開了“攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃論證會”。國家科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國材料研究學會、國家自然科學基金委及相關科研院所、高等院校和工業(yè)協(xié)會和企業(yè)的專家、學者等３０多人，參加了論證會。
會議由國家新材料發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會秘書長石力開主持。課題工作組組長、麥肯橋資訊公司執(zhí)行總裁吳玲及其他項目主要負責人就項目背景、戰(zhàn)略規(guī)劃的編制說明、主題報告以及礬鈦新材料、新型石墨材料等七個行業(yè)專題研究報告作了概要介紹，闡明了課題研究所遵循的基本原則、攀枝花發(fā)展新材料的必要性、基礎條件、建議和措施。
與會專家和領導對課題組在較短的時間內，完成一系列工作成果給予了較高的評價，并對報告的修改，以及攀枝花如何發(fā)展新材料提出了很多建設性的意見。
攀枝花的建設是由于歷史的原因，攀枝花的情況比較特殊，當年冶金和有色兩個行業(yè)部門圍繞釩鈦礦資源的綜合利用做了幾個“五年計劃”的工作，對當?shù)氐陌l(fā)展也有一定貢獻。我們現(xiàn)在提出做規(guī)劃，要在此基礎上，仍以釩鈦等礦產(chǎn)資源為主要內容，并要有大的拓展，如何跳出這個框框，做攀枝花的發(fā)展規(guī)劃，可以說難度比較大。但經(jīng)過工作組的努力，包括考察和征求很多專家的意見，最終形成了報告的初稿。報告在當?shù)厍闆r的分析、發(fā)展方向及建議和措施等各個方面，都是比較實事求是的，比較合適的，對于當?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定的指導意義和較高的參考價值。
經(jīng)與會專家及課題組成員的認真討論與交流，對攀枝花新材料的發(fā)展戰(zhàn)略在以下幾個方面達成了共識：
１．攀枝花是國家意義上的基地，攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)基地的競爭力分析應著眼于全國進行同行業(yè)對比，在新的經(jīng)濟形勢和現(xiàn)有條件下，如何揚長避短，在優(yōu)先領域，優(yōu)先項目的選擇上，還應慎重考慮將來是否會背上新的包袱。另外，攀枝花的產(chǎn)業(yè)分析，全國乃至世界層面的市場定位，非常重要，要多一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分析。
２．攀枝花的資源開發(fā)應以國家、地方政府、企業(yè)三者結合開發(fā)為主，才能提高資源的綜合利用率，降低開發(fā)成本。資源開發(fā)應借鑒稀土的經(jīng)驗和教訓，注重產(chǎn)品的結構調整。產(chǎn)品結構要設計好。
３．當?shù)氐男虏牧袭a(chǎn)業(yè)基礎，除了攀鋼，其它比較薄弱，在一些高起點、高投入新材料項目的投入上，當?shù)卣畱扇】陀^態(tài)度，避免盲目性和投入產(chǎn)出比例失調。
４．從全國來講，攀枝花的資源并不突出，但四川，特別是周邊地區(qū)很落后，因此應以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，能起到先導作用。
５．當?shù)孛駹I企業(yè)少，發(fā)展以政府和國有企業(yè)為主。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，比較切合實際的方法應是鼓勵優(yōu)秀當?shù)厝瞬艅?chuàng)業(yè)，但民營經(jīng)濟的發(fā)展需要市場，需要有一個過程，攀枝花現(xiàn)階段的發(fā)展，還要因地制宜，兩條腿走路。
６．稅收及人才問題，國外企業(yè)的生產(chǎn)基地和總部（包括研發(fā)部）一般是分離的，企業(yè)總部在中心城市，生產(chǎn)基地在偏遠地區(qū)，這雖然會使生產(chǎn)地稅收轉移，但解決了企業(yè)人才缺乏問題，同時可以增加生產(chǎn)地就業(yè)，間接帶動生產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展。這對于攀枝花有一定的借鑒意義。
７．在發(fā)展方向上，是以資源型產(chǎn)品為主，還是以開發(fā)下游產(chǎn)品為主的問題：中國在各方面一直是出口大量低價的資源產(chǎn)品，一方面沖擊了國際市場，另一方面造成產(chǎn)量增加但效益持平。而下游產(chǎn)品的進入壁壘高，投資大，技術難，因此產(chǎn)品就有左右價格的能力。從出口資源過度到下游產(chǎn)品，才能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做貢獻。盡管當?shù)氐慕煌ú槐�，但如產(chǎn)品的附加值很高，則運費成本的比重不會很大，比如鈦白粉項目。所以應堅持高附加值產(chǎn)品的方向。
８．報告應對政府的決策和企業(yè)的發(fā)展起到指導作用，關于管理模式、運行模式可歸納為機制。應注意三方面，市場、技術、機制，尤其是機制。有了好的機制，沒有人，可以引進人，沒有資金可以引進資金，沒有技術，可以引進技術。改革的力度要大，通過觀念的轉變，推進體制的創(chuàng)新，政府除利用好國家政策、制訂好產(chǎn)業(yè)政策以外，最主要的是營造好的環(huán)境，作好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導的同時，注重服務。
另外，與會專家對攀枝花在釩、鈦、石墨以及其他金屬材料、非金屬礦物材料領域的發(fā)展思路、發(fā)展方向和對策也都進行了熱烈的討論。與會專家一致認為該課題研究，對“資源型”區(qū)域如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，全面建設小康社會具有示范意義。
最后，科技部８６３計劃新材料領域辦公室主任邵立勤指出，該發(fā)展戰(zhàn)略研究應對當?shù)卣挠^念轉變、招商引資的宣傳起到很大作用。地方企業(yè)應抓住機遇，不要只依靠政府投入，要積極主動行動起來。科技部門應當積極研究技術支持，特別要選擇一些符合８６３、創(chuàng)新基金計劃的支持的項目，給予傾斜，以這些項目作為依托，形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
會議由國家新材料發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會秘書長石力開主持。課題工作組組長、麥肯橋資訊公司執(zhí)行總裁吳玲及其他項目主要負責人就項目背景、戰(zhàn)略規(guī)劃的編制說明、主題報告以及礬鈦新材料、新型石墨材料等七個行業(yè)專題研究報告作了概要介紹，闡明了課題研究所遵循的基本原則、攀枝花發(fā)展新材料的必要性、基礎條件、建議和措施。
與會專家和領導對課題組在較短的時間內，完成一系列工作成果給予了較高的評價，并對報告的修改，以及攀枝花如何發(fā)展新材料提出了很多建設性的意見。
攀枝花的建設是由于歷史的原因，攀枝花的情況比較特殊，當年冶金和有色兩個行業(yè)部門圍繞釩鈦礦資源的綜合利用做了幾個“五年計劃”的工作，對當?shù)氐陌l(fā)展也有一定貢獻。我們現(xiàn)在提出做規(guī)劃，要在此基礎上，仍以釩鈦等礦產(chǎn)資源為主要內容，并要有大的拓展，如何跳出這個框框，做攀枝花的發(fā)展規(guī)劃，可以說難度比較大。但經(jīng)過工作組的努力，包括考察和征求很多專家的意見，最終形成了報告的初稿。報告在當?shù)厍闆r的分析、發(fā)展方向及建議和措施等各個方面，都是比較實事求是的，比較合適的，對于當?shù)匦虏牧袭a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有一定的指導意義和較高的參考價值。
經(jīng)與會專家及課題組成員的認真討論與交流，對攀枝花新材料的發(fā)展戰(zhàn)略在以下幾個方面達成了共識：
１．攀枝花是國家意義上的基地，攀枝花新材料產(chǎn)業(yè)基地的競爭力分析應著眼于全國進行同行業(yè)對比，在新的經(jīng)濟形勢和現(xiàn)有條件下，如何揚長避短，在優(yōu)先領域，優(yōu)先項目的選擇上，還應慎重考慮將來是否會背上新的包袱。另外，攀枝花的產(chǎn)業(yè)分析，全國乃至世界層面的市場定位，非常重要，要多一些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的分析。
２．攀枝花的資源開發(fā)應以國家、地方政府、企業(yè)三者結合開發(fā)為主，才能提高資源的綜合利用率，降低開發(fā)成本。資源開發(fā)應借鑒稀土的經(jīng)驗和教訓，注重產(chǎn)品的結構調整。產(chǎn)品結構要設計好。
３．當?shù)氐男虏牧袭a(chǎn)業(yè)基礎，除了攀鋼，其它比較薄弱，在一些高起點、高投入新材料項目的投入上，當?shù)卣畱扇】陀^態(tài)度，避免盲目性和投入產(chǎn)出比例失調。
４．從全國來講，攀枝花的資源并不突出，但四川，特別是周邊地區(qū)很落后，因此應以帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展為出發(fā)點，能起到先導作用。
５．當?shù)孛駹I企業(yè)少，發(fā)展以政府和國有企業(yè)為主。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，比較切合實際的方法應是鼓勵優(yōu)秀當?shù)厝瞬艅?chuàng)業(yè)，但民營經(jīng)濟的發(fā)展需要市場，需要有一個過程，攀枝花現(xiàn)階段的發(fā)展，還要因地制宜，兩條腿走路。
６．稅收及人才問題，國外企業(yè)的生產(chǎn)基地和總部（包括研發(fā)部）一般是分離的，企業(yè)總部在中心城市，生產(chǎn)基地在偏遠地區(qū)，這雖然會使生產(chǎn)地稅收轉移，但解決了企業(yè)人才缺乏問題，同時可以增加生產(chǎn)地就業(yè)，間接帶動生產(chǎn)地的經(jīng)濟發(fā)展。這對于攀枝花有一定的借鑒意義。
７．在發(fā)展方向上，是以資源型產(chǎn)品為主，還是以開發(fā)下游產(chǎn)品為主的問題：中國在各方面一直是出口大量低價的資源產(chǎn)品，一方面沖擊了國際市場，另一方面造成產(chǎn)量增加但效益持平。而下游產(chǎn)品的進入壁壘高，投資大，技術難，因此產(chǎn)品就有左右價格的能力。從出口資源過度到下游產(chǎn)品，才能為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展做貢獻。盡管當?shù)氐慕煌ú槐�，但如產(chǎn)品的附加值很高，則運費成本的比重不會很大，比如鈦白粉項目。所以應堅持高附加值產(chǎn)品的方向。
８．報告應對政府的決策和企業(yè)的發(fā)展起到指導作用，關于管理模式、運行模式可歸納為機制。應注意三方面，市場、技術、機制，尤其是機制。有了好的機制，沒有人，可以引進人，沒有資金可以引進資金，沒有技術，可以引進技術。改革的力度要大，通過觀念的轉變，推進體制的創(chuàng)新，政府除利用好國家政策、制訂好產(chǎn)業(yè)政策以外，最主要的是營造好的環(huán)境，作好規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導的同時，注重服務。
另外，與會專家對攀枝花在釩、鈦、石墨以及其他金屬材料、非金屬礦物材料領域的發(fā)展思路、發(fā)展方向和對策也都進行了熱烈的討論。與會專家一致認為該課題研究，對“資源型”區(qū)域如何走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，全面建設小康社會具有示范意義。
最后，科技部８６３計劃新材料領域辦公室主任邵立勤指出，該發(fā)展戰(zhàn)略研究應對當?shù)卣挠^念轉變、招商引資的宣傳起到很大作用。地方企業(yè)應抓住機遇，不要只依靠政府投入，要積極主動行動起來。科技部門應當積極研究技術支持，特別要選擇一些符合８６３、創(chuàng)新基金計劃的支持的項目，給予傾斜，以這些項目作為依托，形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
