中國粉體網(wǎng)訊 就像丟一塊巨石入水一般，到2019年1月17日截至征求意見的廣東省《陶瓷工業(yè)大氣污染物排放標準》（征求意見稿），一經(jīng)發(fā)布就迅速在陶瓷行業(yè)引發(fā)了巨大的回響。
按照意見稿，廣東版的大氣污染物排放標準擬對陶瓷工業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物的排放限值進一步收嚴——廣東版標準在顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的限值分別調整為20mg/m3、30mg/m3、100mg/m3；而在2014年國標版中，三種排放物的標準限值分別為30mg/m3、50mg/m3、180 mg/m3。
“對企業(yè)而言，環(huán)保標準收嚴相當于‘卡脖子’，對企業(yè)生存往往是致命的�！狈鹕侥持行√沾善髽I(yè)負責人在對環(huán)保設施投資測算后告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，每改進一條大氣污染治理陶瓷生產(chǎn)線的費用就高達600萬元，每年還要承擔近400萬元的運行維護費用。
而作為前述標準的主要制定者、廣東陶瓷協(xié)會會長陳環(huán)卻認為，標準收嚴非但不是“卡脖子”，反而能幫助延長“生命線”。在市場優(yōu)勝劣汰規(guī)律下，劣勢企業(yè)終因成本增加而被淘汰，優(yōu)質企業(yè)則因競爭加劇實現(xiàn)了創(chuàng)新突圍。
無論如何，陶瓷行業(yè)在平衡經(jīng)濟利益與環(huán)保利益的博弈中，仍然在不斷探索自身的生存道路。
“卡脖子”還是“生命線”？
陶瓷行業(yè)是一個污染的重災區(qū)。即使在環(huán)保不斷推進的當下，各地仍然存在不少陶瓷企業(yè)環(huán)保不達標的例子。2018年4月，央視財經(jīng)頻道對河南內黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染問題進行了公開曝光。
廣東省是我國重要的陶瓷生產(chǎn)基地，也是我國陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈最完善的地區(qū)，同時也是我國最大的陶瓷生產(chǎn)和出口基地。該省的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群明顯，突出代表是佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和潮州陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。
同時，以佛山、潮州為區(qū)域龍頭的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群向東西兩翼擴展，清遠、肇慶、江門、中山、河源等地陶瓷產(chǎn)業(yè)的崛起，成為推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力，有力地促進地方經(jīng)濟。
然而，一方面是不斷增長的經(jīng)濟利益，一方面是看得到的環(huán)境“犧牲”。根據(jù)佛山市2017年環(huán)境統(tǒng)計初步數(shù)據(jù)陶瓷行業(yè)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分別占全市工業(yè)企業(yè)排放的24%、30%、32%。
佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，有“中國陶瓷第一鎮(zhèn)”之稱。這個面積僅4.75平方公里、下轄9個村民小組的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，乘著改革開放春風迅速崛起為全國最大的建筑陶瓷生產(chǎn)基地。
據(jù)統(tǒng)計，到2007年，南莊鎮(zhèn)擁有的各類陶瓷企業(yè)多達200家，年生產(chǎn)陶瓷墻地磚達10億平方米，約占全國陶瓷年產(chǎn)量的40%，占世界陶瓷年產(chǎn)量的20%。
然而，21世紀經(jīng)濟報道記者前往南莊鎮(zhèn)調研時，耕耘陶瓷行業(yè)38年的老兵、廣東東鵬控股股份有限公司董事長何新明卻向21世紀經(jīng)濟報道記者吐露了另一番苦楚：“因陶瓷賺到了錢，卻也因陶瓷搭進了命�！�
誠如何新明所言，陶瓷行業(yè)能夠迅速產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，過去一直是各地招商的“香餑餑”。高峰時，僅陶瓷一項產(chǎn)業(yè)即在南莊鎮(zhèn)創(chuàng)造了75億元的工業(yè)產(chǎn)值和近2億元的稅收。
與財富隨之而來的還有污染。佛山作為陶瓷大區(qū)，產(chǎn)能過分集中，陶瓷行業(yè)在2006年稅收貢獻3%，能耗卻占了20%，粉塵的排放占到了佛山全市的90%。
廣東一鼎科技有限公司副總經(jīng)理廖衛(wèi)平清楚地記得，剛到南莊鎮(zhèn)羅南村陶瓷工廠上班時，他每天第一件事就是擦桌子，“整個村子到處彌漫著粉塵，一晚上就會落一桌面灰�！北藭r的南莊鎮(zhèn)抬眼望去，觸目皆是林立的煙囪，刺鼻的怪味經(jīng)常嗆得人睜不開眼。另一個細節(jié)是，2005年南莊鎮(zhèn)第一個房地產(chǎn)項目在拍賣土地時，一度無人問津。
實際上，早在2004年佛山陶瓷行業(yè)就經(jīng)歷了第一輪環(huán)境整治，廣東提出“騰籠換鳥”政策，陶瓷行業(yè)是重點整治行業(yè)之一。時任南莊鎮(zhèn)委書記的張輝明提出，“哪怕影響經(jīng)濟增長速度也要堅決淘汰�！�
何新明回憶，彼時“卡脖子”的標準即環(huán)保，但凡無法通過廣東省清潔生產(chǎn)標準的企業(yè)都將被勒令搬離。在環(huán)�！拌F腕”之下，南莊鎮(zhèn)設立了包括工商、稅務、環(huán)保等部門在內的“陶瓷產(chǎn)業(yè)專項整治領導小組”對全鎮(zhèn)75家陶企忍痛“整治”，全面“瘦身”。
不少企業(yè)外遷至四川、江西、湖北等地，但因環(huán)保問題始終再難成當?shù)卣猩痰摹跋沭G餑”。隨著各地環(huán)保也收嚴，何新明在一次次搬離過程中損失了約5000萬元。
5000萬元的損失讓他明白了一個道理，擺在東鵬陶瓷面前的只有兩條路：要么繼續(xù)“搬離”到其他環(huán)保要求低的地區(qū)，要么正視“卡脖子”的環(huán)保。“環(huán)保實際上是陶瓷企業(yè)的生命線，越重視環(huán)保企業(yè)越能長久�！焙涡旅鲗�21世紀經(jīng)濟報道記者分析。
2008年左右，東鵬陶瓷第一個在全國完成“煤改氣”，盡管成本提高了20%左右，但在何新明看來，正是這場正視延長了企業(yè)的“生命線”。
而在廣東陶瓷協(xié)會秘書長陳振廣看來，標準究竟是“卡脖子”還是延長“生命線”的關鍵在于，企業(yè)和政府如何利用好環(huán)保標準。“在產(chǎn)能過剩階段，市場通過環(huán)保標準調整企業(yè)創(chuàng)新與生產(chǎn)成本，而政府則通過環(huán)保標準調整產(chǎn)業(yè)轉型升級。”
環(huán)保與效益再平衡
廖衛(wèi)平對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，佛山陶瓷行業(yè)歷經(jīng)4次整治提升，從最早的治污水到防粉塵，再到限制大氣排污，環(huán)保標準實際上是逐次收嚴的�！艾F(xiàn)在我們的排放標準甚至要比歐盟、韓國與日本都要高。”
廖衛(wèi)平最早為陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的除塵與磨邊拋光提供自動化解決方案。在他看來，每一次的環(huán)保趨嚴，實際上都帶來了一次技術革新或產(chǎn)業(yè)革命。
但陳振廣也提出了一個擔憂：改造生產(chǎn)線花費動輒上億元，企業(yè)應該如何在環(huán)保投入與經(jīng)濟效益之間實現(xiàn)平衡？
陳振廣向21世紀經(jīng)濟報道記者算了一筆賬，大型陶瓷企業(yè)僅環(huán)保設備一次性投入就超億元，中小企業(yè)投資規(guī)模也在8000萬元左右，未來還有歷年運行維修費用。
“所以在制定環(huán)保標準時要科學合理，放得太松，企業(yè)不用改也能達到標準則對治污起不到任何作用；但也不能一下子限死，標準要讓企業(yè)跳一跳能夠實現(xiàn)。這也是我們制定標準的原則，否則會造成‘鞭打快牛’的反作用。”他說。
陳環(huán)對21世紀經(jīng)濟報道記者分析，實際上廣東為解決大氣污染物排放還曾于2018年出臺了一份意見，要求廣東建筑陶瓷990多條窯爐在2020年前全部實現(xiàn)“煤改氣”。
在他看來，政府強制企業(yè)“煤改氣”，在某種程度上并未解決陶瓷生產(chǎn)過程中的大氣污染排放問題，還將加劇企業(yè)的生產(chǎn)成本，影響其產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
“如果按照天然氣一立方米2.6元計算，‘煤改氣’導致各方面的成本綜合起來大概增加40%，但按照當前的天然氣質量依然存在硫�！标惌h(huán)說。
他還提出，按照廣東省未來天然氣規(guī)劃計算，到2020年要實現(xiàn)輸送280億立方米，而僅當前陶瓷行業(yè)天然氣消耗就高達90億立方米，“這將嚴重影響未來廣東陶瓷行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模�！�
華清環(huán)保總經(jīng)理萬杏波也贊同陳環(huán)的觀點。萬杏波自2004年從蒙娜麗莎陶瓷離職后創(chuàng)辦了華清環(huán)保，專注于陶瓷生產(chǎn)過程中的大氣污染物治理。在他看來，即便沒有“煤改氣”，廣東陶瓷產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)完全的綠色生產(chǎn)也是有可能的。
陳振廣建議，應該通過市場化機制促進陶瓷行業(yè)環(huán)保標準收嚴。例如，佛山市環(huán)保局曾探索出一條有償排污權交易的創(chuàng)新舉措，利用市場的力量激勵企業(yè)的技術改造積極性，一方面嚴格控制排污總量，一方面將企業(yè)減排差額拿到市場進行有償交易，最終實現(xiàn)社會環(huán)保效益與企業(yè)的經(jīng)濟效益。
“如今，廣東省范圍內的鋼鐵、水泥、石化、玻璃等行業(yè)都已納入碳排放交易，如果將陶瓷企業(yè)納入則可以充分利用市場化手段減排�！标愓駨V說。
（中國粉體網(wǎng)編輯整理/平安）
