循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，以更少的資源、能源消耗，更輕微的環(huán)境污染，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提到重要議事日程，作為戰(zhàn)略性資源行業(yè)的有色金屬工業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域。
各國重視金屬再生資源產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，是世界各國共同的目標(biāo)。
20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到2500億美元；本世紀(jì)初，增加到6000億美元，預(yù)計(jì)2010年可達(dá)到18000億美元。美國共有5.6萬家企業(yè)涉及這一行業(yè)，每年銷售額高達(dá)2360億美元，提供110萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。德國冶金行業(yè)95%的礦渣和70%以上的粉塵、礦泥得到重新利用，2002年利用了2000萬噸廢鋼。
我國再生金屬資源增加迅速
隨著我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有色金屬社會(huì)保有量和再生資源都在迅速增加。根據(jù)社會(huì)保有量和使用周期估算，上世紀(jì)90年代前半期，國內(nèi)回收利用廢雜銅為20萬~30萬噸/年，回收利用廢鋁也為20萬~30萬噸/年；90年代后半期到2003年，回收利用廢雜銅為40萬噸/年以上，廢鋁為40萬~50萬噸/年以上。在再生金屬領(lǐng)域，廢雜銅約60%直接使用，40%再生電解為精煉銅；廢鋁全部制成合金應(yīng)用。
同時(shí)，我國在很多領(lǐng)域已進(jìn)入資源循環(huán)的大周期，僅以汽車、家電、電腦、手機(jī)為例，其每年的淘汰量相當(dāng)大。同時(shí)，電力、電纜、機(jī)電設(shè)備、電子、通訊、交通、建筑、裝修業(yè)產(chǎn)生的再生金屬資源也與日俱增。
再生有色金屬節(jié)能降耗顯著
我國能源消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，形成尖銳的供求矛盾，水資源也極為短缺，因此首先要從原生資源的開采和生產(chǎn)中千方百計(jì)節(jié)能降耗，同時(shí)發(fā)展金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上改變能耗、水耗結(jié)構(gòu)。同樣，我國的環(huán)境負(fù)荷迅速增加，現(xiàn)代化建設(shè)不能建立在環(huán)境透支的基礎(chǔ)上。有色金屬工業(yè)是硫化物、氮氧化物、固體廢棄物以及重金屬離子排放量很大的行業(yè)，一方面要從原生金屬生產(chǎn)技術(shù)和管理方面入手減少排放污染，另一方面靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決環(huán)境問題。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)2003年實(shí)際坑采、露采量加權(quán)平均計(jì)算，再生有色金屬每噸平均節(jié)能是銅3.328噸、鋁8.199噸、鉛1.360噸、鋅2.632噸標(biāo)煤，節(jié)水為銅734噸、鋁70噸、鉛223噸、鋅143噸。生產(chǎn)原生金屬大量產(chǎn)生固體廢棄物和二氧化硫，而再生金屬的固體廢物和二氧化硫的排放少得幾乎可以忽略不計(jì)。同樣以2003年實(shí)際坑采、露采量加權(quán)平均計(jì)算，生產(chǎn)每噸再生金屬少排放固體廢棄物為銅420.5噸、鋁29噸、鉛0.06噸、鋅0.12噸。
2003年，我國利用國內(nèi)外再生金屬資源257萬噸，節(jié)能1262.6萬噸標(biāo)煤，節(jié)水10.25億噸，少排固廢5.64億噸，少產(chǎn)生二氧化硫25.62萬噸。
廢金屬回收初具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
我國豐富的人力資源是再生金屬行業(yè)明顯的優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)再生資源的回收，需要一支龐大的隊(duì)伍。目前我國尚未形成廢金屬回收的專門網(wǎng)絡(luò)。廢金屬作為價(jià)值高的重要再生資源，成為大多數(shù)回收企業(yè)經(jīng)營的主要品種。全國已有各類回收企業(yè)5000~6000家，回收網(wǎng)點(diǎn)15萬個(gè)左右，從業(yè)人員1500萬~1800萬人，其中約有1000萬人從事個(gè)體回收，承擔(dān)再生資源社會(huì)回收量的80%，使各種再生資源得到充分回收。每年約50多萬噸廢鋁、40多萬噸廢銅、近30萬噸廢鉛（均為金屬量），都經(jīng)這支隊(duì)伍回收。
我國從事進(jìn)口廢金屬拆解的企業(yè)解決了超過100萬人的就業(yè)。例如，浙江臺(tái)州有20多家國家環(huán)�？偩峙鷾�(zhǔn)的第七類金屬廢料定點(diǎn)加工利用企業(yè)，有4萬多人從事廢電機(jī)的拆解回收，年拆解量達(dá)到200萬噸，每年獲得廢銅16萬~20萬噸、廢鋁12萬噸、廢鋼140萬噸，成為世界上進(jìn)口、回收拆解廢電機(jī)數(shù)量最多的地區(qū)。這些金屬大部分就地加工利用，大大推動(dòng)了金屬資源匱乏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
防治二次污染是重要課題
再生金屬循環(huán)利用在解決資源供給、大幅度節(jié)能節(jié)水、大幅度減輕環(huán)境負(fù)荷、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)方面的巨大作用，已逐步被社會(huì)各界認(rèn)知。但是再生金屬資源回收、拆解、冶煉、加工過程中的污染必須引起各方面的重視，要通過逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加以有效解決。否則，必然受到社會(huì)輿論的批評(píng)和有關(guān)部門的不斷整頓，不能健康穩(wěn)定發(fā)展。
再生金屬行業(yè)污染主要來自部分企業(yè)對(duì)人工難以剝皮的細(xì)電線的焚燒，廢蓄電池冶煉過程的鉛毒和廢酸的隨意排放，廢線路板金屬回收過程中的廢液缺少治理，廢油、含氟制冷劑、發(fā)泡劑、溴化阻燃劑以及不可再生的垃圾未能統(tǒng)一焚燒利用和掩埋等。
目前，我國廢金屬拆解、冶煉、加工企業(yè)的現(xiàn)狀，一是小而分散，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還是作坊式的，手工為主，機(jī)械為輔，無法建立環(huán)保設(shè)施，管理難度也很大；二是已經(jīng)發(fā)展起一批初具規(guī)模的大中型拆解、冶煉、加工企業(yè)，具備了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施；三是已經(jīng)建設(shè)幾個(gè)再生金屬專業(yè)園區(qū)，為解決環(huán)保問題打下初步的基礎(chǔ)。
為解決再生金屬行業(yè)的污染問題，必須逐步走向集約化生產(chǎn)。一方面建立和完善再生金屬園區(qū)，制定適合我國國情的園區(qū)管理政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，共用園區(qū)統(tǒng)一的環(huán)保設(shè)施，并逐步通過企業(yè)重組、技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，走向規(guī)模生產(chǎn)，提高綜合利用水平和環(huán)境治理水平。另一方面支持已具規(guī)模的再生金屬企業(yè)，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三廢處理達(dá)標(biāo)。再生金屬循環(huán)利用行業(yè)的健康發(fā)展需要給予必要的政策扶持。
各國重視金屬再生資源產(chǎn)業(yè)
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，是世界各國共同的目標(biāo)。
20世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國家再生資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)到2500億美元；本世紀(jì)初，增加到6000億美元，預(yù)計(jì)2010年可達(dá)到18000億美元。美國共有5.6萬家企業(yè)涉及這一行業(yè)，每年銷售額高達(dá)2360億美元，提供110萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。德國冶金行業(yè)95%的礦渣和70%以上的粉塵、礦泥得到重新利用，2002年利用了2000萬噸廢鋼。
我國再生金屬資源增加迅速
隨著我國各個(gè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，有色金屬社會(huì)保有量和再生資源都在迅速增加。根據(jù)社會(huì)保有量和使用周期估算，上世紀(jì)90年代前半期，國內(nèi)回收利用廢雜銅為20萬~30萬噸/年，回收利用廢鋁也為20萬~30萬噸/年；90年代后半期到2003年，回收利用廢雜銅為40萬噸/年以上，廢鋁為40萬~50萬噸/年以上。在再生金屬領(lǐng)域，廢雜銅約60%直接使用，40%再生電解為精煉銅；廢鋁全部制成合金應(yīng)用。
同時(shí)，我國在很多領(lǐng)域已進(jìn)入資源循環(huán)的大周期，僅以汽車、家電、電腦、手機(jī)為例，其每年的淘汰量相當(dāng)大。同時(shí)，電力、電纜、機(jī)電設(shè)備、電子、通訊、交通、建筑、裝修業(yè)產(chǎn)生的再生金屬資源也與日俱增。
再生有色金屬節(jié)能降耗顯著
我國能源消費(fèi)迅猛增長(zhǎng)，形成尖銳的供求矛盾，水資源也極為短缺，因此首先要從原生資源的開采和生產(chǎn)中千方百計(jì)節(jié)能降耗，同時(shí)發(fā)展金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從根本上改變能耗、水耗結(jié)構(gòu)。同樣，我國的環(huán)境負(fù)荷迅速增加，現(xiàn)代化建設(shè)不能建立在環(huán)境透支的基礎(chǔ)上。有色金屬工業(yè)是硫化物、氮氧化物、固體廢棄物以及重金屬離子排放量很大的行業(yè)，一方面要從原生金屬生產(chǎn)技術(shù)和管理方面入手減少排放污染，另一方面靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)解決環(huán)境問題。
中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)2003年實(shí)際坑采、露采量加權(quán)平均計(jì)算，再生有色金屬每噸平均節(jié)能是銅3.328噸、鋁8.199噸、鉛1.360噸、鋅2.632噸標(biāo)煤，節(jié)水為銅734噸、鋁70噸、鉛223噸、鋅143噸。生產(chǎn)原生金屬大量產(chǎn)生固體廢棄物和二氧化硫，而再生金屬的固體廢物和二氧化硫的排放少得幾乎可以忽略不計(jì)。同樣以2003年實(shí)際坑采、露采量加權(quán)平均計(jì)算，生產(chǎn)每噸再生金屬少排放固體廢棄物為銅420.5噸、鋁29噸、鉛0.06噸、鋅0.12噸。
2003年，我國利用國內(nèi)外再生金屬資源257萬噸，節(jié)能1262.6萬噸標(biāo)煤，節(jié)水10.25億噸，少排固廢5.64億噸，少產(chǎn)生二氧化硫25.62萬噸。
廢金屬回收初具產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
我國豐富的人力資源是再生金屬行業(yè)明顯的優(yōu)勢(shì)。國內(nèi)再生資源的回收，需要一支龐大的隊(duì)伍。目前我國尚未形成廢金屬回收的專門網(wǎng)絡(luò)。廢金屬作為價(jià)值高的重要再生資源，成為大多數(shù)回收企業(yè)經(jīng)營的主要品種。全國已有各類回收企業(yè)5000~6000家，回收網(wǎng)點(diǎn)15萬個(gè)左右，從業(yè)人員1500萬~1800萬人，其中約有1000萬人從事個(gè)體回收，承擔(dān)再生資源社會(huì)回收量的80%，使各種再生資源得到充分回收。每年約50多萬噸廢鋁、40多萬噸廢銅、近30萬噸廢鉛（均為金屬量），都經(jīng)這支隊(duì)伍回收。
我國從事進(jìn)口廢金屬拆解的企業(yè)解決了超過100萬人的就業(yè)。例如，浙江臺(tái)州有20多家國家環(huán)�？偩峙鷾�(zhǔn)的第七類金屬廢料定點(diǎn)加工利用企業(yè)，有4萬多人從事廢電機(jī)的拆解回收，年拆解量達(dá)到200萬噸，每年獲得廢銅16萬~20萬噸、廢鋁12萬噸、廢鋼140萬噸，成為世界上進(jìn)口、回收拆解廢電機(jī)數(shù)量最多的地區(qū)。這些金屬大部分就地加工利用，大大推動(dòng)了金屬資源匱乏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。
防治二次污染是重要課題
再生金屬循環(huán)利用在解決資源供給、大幅度節(jié)能節(jié)水、大幅度減輕環(huán)境負(fù)荷、發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)方面的巨大作用，已逐步被社會(huì)各界認(rèn)知。但是再生金屬資源回收、拆解、冶煉、加工過程中的污染必須引起各方面的重視，要通過逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)加以有效解決。否則，必然受到社會(huì)輿論的批評(píng)和有關(guān)部門的不斷整頓，不能健康穩(wěn)定發(fā)展。
再生金屬行業(yè)污染主要來自部分企業(yè)對(duì)人工難以剝皮的細(xì)電線的焚燒，廢蓄電池冶煉過程的鉛毒和廢酸的隨意排放，廢線路板金屬回收過程中的廢液缺少治理，廢油、含氟制冷劑、發(fā)泡劑、溴化阻燃劑以及不可再生的垃圾未能統(tǒng)一焚燒利用和掩埋等。
目前，我國廢金屬拆解、冶煉、加工企業(yè)的現(xiàn)狀，一是小而分散，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)還是作坊式的，手工為主，機(jī)械為輔，無法建立環(huán)保設(shè)施，管理難度也很大；二是已經(jīng)發(fā)展起一批初具規(guī)模的大中型拆解、冶煉、加工企業(yè)，具備了相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施；三是已經(jīng)建設(shè)幾個(gè)再生金屬專業(yè)園區(qū)，為解決環(huán)保問題打下初步的基礎(chǔ)。
為解決再生金屬行業(yè)的污染問題，必須逐步走向集約化生產(chǎn)。一方面建立和完善再生金屬園區(qū)，制定適合我國國情的園區(qū)管理政策法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，共用園區(qū)統(tǒng)一的環(huán)保設(shè)施，并逐步通過企業(yè)重組、技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平，走向規(guī)模生產(chǎn)，提高綜合利用水平和環(huán)境治理水平。另一方面支持已具規(guī)模的再生金屬企業(yè)，完善環(huán)保設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三廢處理達(dá)標(biāo)。再生金屬循環(huán)利用行業(yè)的健康發(fā)展需要給予必要的政策扶持。
