在已探明的稀土資源中,我國占據(jù)著全球稀土儲量的67%,而全球稀土市場95%的供給來源于中國。

　　經(jīng)歷了50余年稀土產(chǎn)業(yè)從無到有、從低到高的發(fā)展,利益驅(qū)使下,稀土產(chǎn)業(yè)暴露出附加值偏低、亂開亂采等系列問題。而當人們把矛頭指向“如此大的儲量基數(shù),本應(yīng)利益最大化的運用資源財富,卻最終造成稀土白菜價的現(xiàn)狀實屬不該”之時,恐怕也不得不承認,稀土產(chǎn)業(yè)暴露出的問題不僅僅是稀土產(chǎn)業(yè)的,其恰巧反應(yīng)了我國經(jīng)濟由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的必然。

　　稀土產(chǎn)業(yè)“毛病”源起競相降價的無序競爭

　　50年代起,稀土礦的開采、精選等技術(shù)迅速在全國各地普及開來,但技術(shù)的普及并沒有最先帶來在此基礎(chǔ)之上的技術(shù)升級與應(yīng)用創(chuàng)新,反之,無序開采甚至偷開偷采,競相降價大打“價格戰(zhàn)”的景象充斥市場。

　　然而,使人們“坐吃山不空”的夢想得以延續(xù)的是,全球稀土應(yīng)用領(lǐng)域技術(shù)的飛速發(fā)展。如今,稀土資源被廣泛應(yīng)用在農(nóng)業(yè)、冶金、石油化工、玻璃、陶瓷、電光源等各個領(lǐng)域,甚至是顯示器發(fā)光材料、磁性材料、儲氫材料、激光材料、精密陶瓷、催化劑、高溫超導材料等高技術(shù)領(lǐng)域。

　　中國稀土在利益和秩序混亂的市場共同驅(qū)使下被廉價的賣了出去,而輕易就用資源換回來的錢也沒能被“礦主們”用在科研投入和可持續(xù)發(fā)展上。與此同時,日本、歐美等國卻看準了便宜的“中國貨”,于是,封了自己的礦,靠購買中國稀土維系其各行業(yè)及尖端科研領(lǐng)域?qū)ο⊥临Y源的嚴重依賴。

　　管理層重視 稀土產(chǎn)業(yè)正在“脫胎換骨”

　　為此,2005年始,以“稀土之父”徐光憲為代表的一批科研人員站了出來,兩次上書國務(wù)院,建議縮減稀土產(chǎn)量,并對稀土資源展開總量管理,從而扭轉(zhuǎn)稀土市場供大于求的局面（我國年產(chǎn)稀土15萬噸,而全球需求為12萬噸）。并在“2009中國包頭稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”的賀信中呼吁,建立稀土儲備制度從而平抑我國大量購買美國國債的風險。

　　2007年起,國土資源部限制稀土生產(chǎn)8萬噸,小于世界需求總量;包鋼稀土籌備對稀土資源進行儲備的方案,并上報管理層;2009年,全國稀土標準化技術(shù)委員會對《稀土精礦化學分析方法》等22項國家、行業(yè)標準進行了審定,落實了《高稀土鐵礦石》等18項國家、行業(yè)標準的制、修訂工作任務(wù),提出了2010-2011年國家、行業(yè)標準項目制修訂計劃;同年,工信部研究編制了《2009年—2015年稀土工業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃》,并建立了包括稀土在內(nèi)的“稀有金屬部級協(xié)調(diào)機制”,起草了《稀有金屬勘察和生產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》,還配合商務(wù)部完成了2009年稀土出口企業(yè)的資質(zhì)審查工作,與國土資源部商務(wù)部就聯(lián)合編制稀土資源的勘探開發(fā)、加工生產(chǎn)、出口計劃進行銜接。從此,我國稀土產(chǎn)業(yè)進入了一個統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一標準,快速發(fā)展的“新時代”。

　　與此同時,在稀土產(chǎn)業(yè)科學技術(shù)的創(chuàng)新方面也是捷報頻傳,其中近期成果包括:清華大學、華東理工大學、天津大學等合作完成的“稀土催化材料及在機動車尾氣凈化中應(yīng)用”;由北京有色金屬研究總院和有研稀土新材料股份有限公司共同完成的“稀土功能材料用高品質(zhì)金屬及合金快冷厚帶產(chǎn)業(yè)化技術(shù)及裝備”等�？梢哉f,我國稀土產(chǎn)業(yè)的開采、精選、分離、新材料,甚至是部分應(yīng)用技術(shù)已處世界領(lǐng)先地位。

　　解決之道還要依賴技術(shù)全面提升

　　然而在重大舉措和產(chǎn)業(yè)管理方案紛紛實施之后,人們并未快速看到如其所愿的景象。

　　如今,我國部分稀土分離物質(zhì)的價格仍遠低于國外同類“高品位”產(chǎn)品;甚至,出口的稀土分離產(chǎn)品被應(yīng)用在外國生產(chǎn)的高精尖機械設(shè)備上后,再加以不菲的“附加值”賣回給我們自己。

　　其實,這已不屬稀土產(chǎn)業(yè)范疇,只是應(yīng)用稀土的科研領(lǐng)域“技不如人”就必須要承擔的代價。而唯一能夠取消這筆“開支”的辦法就是,科技水平的全面提升,創(chuàng)新稀土應(yīng)用技術(shù)和市場,在各行各業(yè),特別是高技術(shù)領(lǐng)域開拓更多新的稀土需求。

　　對稀土儲備制度的設(shè)想

　　前不久,我國最大的稀土產(chǎn)業(yè)上市公司包鋼稀土,宣布了實施包頭稀土原料產(chǎn)品戰(zhàn)略儲備方案,并得到自治區(qū)、包頭市、包鋼（集團）公司共同給予貼息的支持,興建10個稀土氧化物儲備設(shè)施（主要為輕稀土精礦資源,總儲備量超20萬噸）。對此,雖然業(yè)內(nèi)仍有不同意見,且“儲備資金將主要由企業(yè)自行承擔”,但這終究標志著我國稀土儲備制度的正式建立。

　　記者歸納了目前業(yè)內(nèi)對這一制度的“謹慎”意見,具體集中于:這一儲備制度到底能在中國稀土定價權(quán)中起多大的作用？市場更為緊缺的中重稀土資源并未被儲備制度囊括其中;收購稀土產(chǎn)品的儲備方式應(yīng)與“封礦于山”的儲備方式結(jié)合起來,并允許各企業(yè)出于利益考慮建立自行儲備機制,從而建立起全國層面上的“中國稀土儲備制度”等。

　　結(jié)合上文,或許包鋼稀土建立的稀土儲備制度只是我國奪回稀土定價權(quán)的第一步,而稀土的定價權(quán)也并非僅靠稀土產(chǎn)業(yè)的自身努力就可以實現(xiàn)的。